各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《天津市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　天津市人民政府

　　2022年8月25日

　　(本文有刪減)

　　天津市碳達峰實施方案

　　重點任務(wù)

　　節(jié)能降碳增效行動

　　堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節(jié)能工程，推動重點用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

　　1.全面提升節(jié)能管理能力。推動節(jié)能管理源頭化，嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推進節(jié)能管理精細化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障。強化節(jié)能管理智能化，推進高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺。深化節(jié)能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統(tǒng)計制度，建立健全能源管理體系，開展重點用能單位體系建設(shè)效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。加強節(jié)能管理法治化，完善節(jié)能監(jiān)察法治保障，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系，明確市、區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權(quán)限和裁量權(quán)基準，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。嚴格落實能效約束，對標高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，科學(xué)有序推進電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標，提升能源資源利用效率。組織實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，支持建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。組織實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。聚焦重點行業(yè)和重點企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市城市管理委、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，制定落后低效重點用能設(shè)備淘汰路線圖。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實行業(yè)主管部門責(zé)任，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3.嚴格執(zhí)行通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標準，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用，加強綠色數(shù)據(jù)中心的示范引領(lǐng)帶動作用。推動既有設(shè)施綠色升級改造，鼓勵采用高效制冷、先進通風(fēng)等先進節(jié)能技術(shù)，開展中型及以上數(shù)據(jù)中心能耗計量監(jiān)控系統(tǒng)和負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，提高設(shè)施能效水平。對大型、超大型數(shù)據(jù)中心加強能源計量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5.(市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

　　堅持突出發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強化串鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

　　1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。堅持制造業(yè)立市，立足全國先進制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，強化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，全力打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面實施“鏈長制”，強化串鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到30%以上。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

　　堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進供熱計量收費，發(fā)展綠色農(nóng)房和節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

　　1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學(xué)合理制定國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進職住平衡，推動城市多中心、組團式發(fā)展，提高城市活力。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理，到2025年，全市國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新工作中，倡導(dǎo)綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態(tài)城區(qū)1至2個。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標準，更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準，提高節(jié)能降碳要求。加強適用于天津本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，扎實建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點項目。加快推進居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節(jié)能水平及管理智能化水平。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動態(tài)調(diào)控技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適及節(jié)能水平。持續(xù)推進供熱舊管網(wǎng)改造工程實施，有序推進供熱計量收費，下達供熱計量項目計劃，定期發(fā)布采暖期供熱計量修正系數(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行比例達到100%，實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進清潔取暖，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成果，堅持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和標準化漁船。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)天津市電力公司，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)綠色低碳全民行動

　　堅持宣傳引導(dǎo)，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，強化干部培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

　　1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識，開展碳達峰、碳中和知識進中小學(xué)科普活動。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加強綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點排放單位，應(yīng)按照國家要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。(市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局、市民政局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé))來源：天津市人民政府

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